社科院周汉华：“网络实名制”包治百病？
以为网络实名制就能解决所有问题，过于理想化，也是把问题简单化了在重点新闻网站和主要商业网站推行论坛版主实名制、取消新闻跟帖‘匿名发言’功能取得实效，网站电子公告服务用户身份认证工作正在探索之中。近日，某相关部门领导人表示，要积极探索网络实名制。
这是官方首次明确表态，网络实名制确实已被列上日程表。
实名制最早进入公众视野是在2002年。当时，清华大学新闻学院教授李希光建议中国人大应该禁止任何人网上匿名，由此引发对网络实名制的第一次激辩。
近几年来，关于网络实名制的争论持续不断。其中影响较大的是：2003年，网吧被要求登记上网者身份证信息；2004年，高校BBS不再面向社会开放。这种网络后台实名制一直实施至今。
网络前台实名制亦有尝试。2006 年10月，原信息产业部提出对博客实行实名制。2007年，中国互联网协会主持推进博客实名制管理，但终未获成功。
2009年5月，杭州市人大常委会审议通过的《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》是中国首个实施网络实名制的地方性法规。但事实上，在实名制上未有实质性的进展。
一直以来，推进实名制的主要动力来自对公共安全的需求，而抵制实名制的主要精神力量则来自对言论和表达自由的追求。
网络实名制就能解决公共信息安全隐患吗？信息安全与言论自由到底应该如何平衡？
中国社会科学院法学所研究员周汉华认为，网络实名制有其合理性。但与互联网有关的信息安全问题很复杂，并非实名制就能解决。
实名的现实世界，与网络虚拟世界一样存在问题。如果以为网络实名制就能解决所有问题，就是过于理想化，也是把问题简单化了。
周汉华指出，在互联网发展初期，约翰 巴罗在赛博空间的独立宣言中曾宣称，虚拟网络空间独立于现实空间，国家权力不能越界干预互联网。但经过20多年后，互联网已经成为个人生活、工作不可分割的一部分。
目前，基于网络的犯罪、网络色情、侵犯国家安全的问题的确越来越多。如果还继续坚持上世纪90年代的观点，似也不合时宜。周汉华指出，对各国政府来说，网络安全都是新问题，并没有现成的解决方案。
近年来，中国一直尝试在互联网、移动通讯领域推进实名制。周汉华认为，这确实能取得一定的效果，但也会产生副作用。目前更为重要是，如何充分认识网络传播的规律，在网络安全与言论自由间寻找平衡，实施有效的管理。
周汉华认为，网络是一个很开放的区间。把维系公共安全和社会稳定的希望全部寄托在实名制上，也是非常极端的看法。事实上，各国都在探讨更有效的管理手段，比如社区自治、技术手段的监测、政府管制等。
在没有成熟的管制经验前，不能轻易否定网络实名制，但也不能夸大该措施的有效性。互联网的问题很复杂，不是颁布行政命令或者推行一项政策就能见效，必须采取多种办法，综合治理。
互联网治理是国际社会共同面临的新问题。之所以称为治理，就是不同于传统的管理。周汉华认为，治理要求多元化，各国国情不一样，对网络治理并非只有一种模式，而且每种治理模式也都应具有多元性，不可能正整齐划一。
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