央行整顿第三方支付：非金融机构不得擅自从事支付业务
每经记者 万敏 徐洁云发自北京、上海昨日（6月21日），中国人民银行公告称，已制定并出台《非金融机构支付服务管理办法》（以下简称 《办法》），规范包括网络支付、预付卡的发行与受理、银行卡收单以及央行确定的其他支付服务在内的非金融机构支付业务，《办法》将自2010年9月1日起施行。
有专家在接受《每日经济新闻》采访时认为，此举意味着网络支付行业期盼已久的官方支付牌照将开闸放行，由于门槛的设定较为宽松，因此不会对现有行业格局产生较大影响。
新规：支付业务必须申请
早在2005年，央行曾颁布《支付清算组织管理办法（征求意见稿）》。中国科学院研究生院金融科技研究中心主任潘辛平认为，此次公布的《办法》，就是征求意见稿的正式公布版本，它设定了进入门槛，有助于清理支付行业鱼龙混杂的现状。
《办法》明确了网络支付的范围，包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等，直指目前应用广泛的第三方支付。
《办法》规定，从事支付业务的非金融机构，应当在2011年9月1日前，申请取得《支付业务许可证》，有效期为5年。
拟在全国范围内从事支付业务的，注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，注册资本最低限额为3000万元。另外，申请人的主要出资人还须满足服务时间、盈利状况等方面的条件。
预付卡的发行与受理也被纳入规范。由于缺乏有效监管，预付卡往往成为企业避税的途径。由于公司客户购买预付卡的发票可随意开成办公用品等名目，从而增加成本开支，隐瞒真实利润，让公司少交企业所得税，然后再将预付卡进行套现。另一方面，由于发卡市场不规范，也洗钱集团提供了可乘之机。据悉，2009年底，中国预付卡市场规模已超过万亿元大关。
企业：网络支付门槛不高
昨日，第三方支付平台企业在接受《每日经济新闻》采访时纷纷表示了对这一政策的欢迎，并称门槛并不高，自身符合相关资质要求。
支付宝完全能达到申请条件，将积极准备申请。支付宝公众与客户沟通部高级经理陈亮表示，最终方案中的不少内容，在之前的意见稿中已有，因此支付宝早有准备。
腾讯在发给本报的声明中也表示，旗下财付通在注册资金、经营情况、风控政策等方面均符合《办法》的相关规范和条件。腾讯将积极准备，尽快提交申请，同时还将加大对财付通的投入。
对于《办法》中的各项限制性条件，易观国际分析师曹飞认为，管理层对于政策的设置较为宽松而明确。从政策特征看，《办法》对如何界定第三方支付企业的属性进行了明确，在央行的整体监管体系中，给这一业态留出了足够空间；从具体操作上看，对申请资质的条件和账户信息、账户余额的管理方面，也予以了细化明确。
由于门槛比较宽松，目前业内前十位企业基本都可以进入。曹飞认为。
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