深圳商报：“网络大战”凸显法律滞后和规则缺位
昨日，看上去已经火星撞地球的360与腾讯之争，突然峰回路转，出现了戏剧性的变化。在腾讯公司摊牌后，360发出公开信，决定搁置与腾讯的争执让中国互联网恢复平静，并召回本次战争的直接导火索——扣扣保镖，这场涉及数亿用户的网络世界大战，这场中国互联网历史上影响人群最大的网络公共事件，这场必将会长久影响中国互联网发展的一个重要案例，终于没有向所有人都不希望看到的方向发展，只强烈震荡了一天的中国互联网迅速恢复秩序。
工信部电信研究院副总工程师陈金桥在新浪微博透露，监管部门昨日正式启动调查程序，当天下午腾讯和360分别到工信部接受询问。这一信息，让我们看到了政府这只有形之手的影子，但不管怎样，在目前的结局下，数亿用户的权利得到最大限度的保护和尊重，总是一件好事。
对于360与腾讯之争中的谁是谁非，不是我们普通人可以简单下结论的算术题，需要专家甚至是历史来作结论。但是，这一场差点酿成重大社会事件的争执，却是互联网这一新兴产业在发展壮大过程中遇到的一个系统性挑战——对这样一个靠日新月异高技术支撑的虚拟世界，作为普通民众和政府监管部门来说，都还不了解，更不知道该怎么去规范它们的竞争边界和发展方向。因此，我们认为，这次360与腾讯之争的意义和价值，绝不能因为双方退让而不去认真研究和对待。虽然，这次网络世界大战只打了不到一天时间，但为什么这样一场开始只是口水战层面的纠纷，会升级演化为影响数亿人的公共事件？这其中的经验和教训，以及由此产生的思想成果，又将对中国互联网产业的发展，乃至所有产业商业规则的确立产生怎样深远的影响，都是值得我们深思的重大问题。
这次网络大战起因并不复杂，双方最初口水仗的焦点在于QQ到底有没有扫描用户的隐私。但遗憾的是，对这样一个严重的指控，一方面，没有司法或类司法调查，另一方面，腾讯自然也难以通过司法调查或司法诉讼以证自己清白。
没有司法部门和监管部门的有效介入，企业只能通过自己的办法来解决争端。腾讯最大的资源，当然是坐拥数亿早已把使用QQ当作一种生活方式、甚至已经上瘾的忠诚用户，让用户去打击360，就成为腾讯最有效、最有力的武器，但同时却也是最无奈的选择。
其实，在此之前这样的网络战争已经发生过很多起，包括pps与pptv之争、输入法之争等等，只是以前的战争所参与的企业没有腾讯这么大，所影响的用户群更没有这么广，当然在公众中的关注度自然也相对小一些。但有一点是相同的，都鲜有监管部门主动介入。
政府监管部门不介入，从积极的角度看，是政府不干涉市场主体的具体经营活动。从消极的角度看，也有监管部门缺少监管办法和能力的问题。互联网产业只有短短20多年的历史，但产业发展速度、技术进步速度、业态变化速度，都大大超出了人们的想像。我们国家的法律属于大陆法系，是以预先制定的成文法去规范正在发生和即将发生的各种事情。这也是造成很多政府部门执法困局的原因所在——对法律条文没有作过具体规定的新鲜事物，往往就找不到监管的依据。
比如这次争端，以现在的法律环境，要求政府监管部门在第一时间站出来评判是非、确立游戏规则，确实有些勉为其难。但我们认为，对互联网这样的高科技支柱产业的管理，完全可以做一些科学的制度创新——比如能不能建立一个独立的互联网市场秩序监督委员会，其成员可以由部分全国人大代表、政府主管部门官员、独立专家、行业协会负责人、龙头企业代表、法律界人士等组成，其主要任务就是根据互联网产业的发展和竞争实际，探索规范产业竞争、促进产业发展、保护中小企业创新、反对超大企业垄断的办法，对企业和用户的投诉，委员会在调解不成的情况下，应赋予其有法律效力的仲裁权。
如果在争端之初就有这样的权威机构介入，对双方指控和反控的问题进行调查，并有权要求双方在调查结论没有出来之前，不得利用技术手段进行相互攻击，这次网络大战就绝不会升级到最后摊牌的地步。
正是因为规则和秩序的缺位，让腾讯这样的企业不得不作出带有双刃剑性质的艰难选择，从而遭受了舆论的压力和网民的责难。同时也让全行业担心，以后再碰到这样的事情，企业是不是仍然只能寻求技术自卫？毕竟互联网产业的发展需要一个健康的环境，如果没有法律的边界，企业追求利益最大化的本性，决定了其是很容易越界的，甚至会应了张朝阳那句无奈的话：二流的司法只能产生二流的产业。创新得不到保护，中国的高科技产业面对美国的发达，只能望洋兴叹。
跳出是非来看360与腾讯之争，或许我们更能看到问题的本质——我们的互联网世界缺乏规则，是规则的缺位衍生了网络大战的现实版。或许，今天两大阵营和网民为这次网络大战付出的代价，也正是我们为互联网产业高速发展所交的一次学费，应该把这次事件看成一次完善规则和重塑秩序的契机，让我们的法律体系建设跟上新技术、新产业发展的步伐。
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