电子商务新规总体利好 网络交易特殊性亦需考虑

4月2日，国家工商总局的网站上刊登了《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》），《办法》涉及网上交易的规范、网络平台提供的义务、如何监管等。在征得消费者同意后，网店可以以电子化的形式出具购物凭证或服务单据，而且可以作为处理消费投诉的依据。根据《办法》，个人开办网店，应向提供交易平台的网站申请实名注册。

从3年前国内部分省份开始实施要求网店办理营业执照之后，这是国家出台的唯一一个针对网络商品交易的实质性的管理办法。对于《办法》，坊间也传出了不同的看法，有人赞同，有人反对，对于网站的经营者来说也是喜中有忧。

据记者了解，目前我国上海、深圳、浙江等城市明确对网店开业不强制要求办理营业执照，而在2008年底，辽宁省工商局出台的58条《关于服务经济发展的若干政策措施》，就首次明确了网络化经营的商业企业在名称中使用电子商务，包括网店。为此，记者采访国内互联网研究机构的分析师和法律界的专家，他们肯定了《办法》的重要性，同时也表现出他们的担忧。

总体利好

作为国内最大的网络零售平台淘宝网，资料显示，截至去年6月，注册用户已经达到1.45亿，其中57万人在淘宝网开店实现就业。淘宝网项目组的冲虚在接受《证券日报》记者采访时表示，国家工商总局出台的《办法（征求意见稿）》，说明国家对于网站购物的重视，其实质上是一件好事，可以对网络商品交易起到一个扶持的作用。

冲虚告诉记者，淘宝一直是实行实名制注册的，至于到工商部门注册营业执照，国家也没有强制执行，是否注册是网店主自愿的事情，因此对网店主没有太多的影响，不存在增加了注册费用而影响其利润。冲虚还表示，因为有了《办法》，对整个网络购物市场将起到一个增强信心的作用。为此，《办法》对网店主和网络经营者都是一件好事。

而易观国际研究电子商务的分析师陈寿送在接受《证券日报》采访时表示，随着中国网上零售市场规模的不断扩大，加入产业链的企业和个人也越来越多。而相关的监管政策的空白导致网络交易的秩序难以维护。加上传统线下的交易规则与网上交易存在诸多差异，因此，网上交易法规的出台是有必要的。对于整个网上交易市场而言，暂行办法的价值在于规范市场秩序，维护消费者利益。

艾瑞咨询高级分析师张艳平在接受记者采访时也表示，国家出台政策时机适合。因为，从2009年至今，商务部、各地相关部门均出台了一系列鼓励支持电子商务发展的措施，政策扶持倾斜愈加明显。加上电子商务2008、2009年以来逆经济寒流之势，高速成长，成为传统经济有力的补充。电子商务的高速发展，需要相关监管条例的规范和引导，特别是网店实名认证和登记注册方面，至今仍无统一的管理条例出台，行业的发展要求合适的管理规范出台，保障消费者权益的同时，促进网络交易的繁荣发展。

艾瑞认为，该管理办法的出台，对于中国网络交易市场而言是一个利好消息。办法首次明确了网络商品经营者和网络服务经营者的概念，以及其在网络交易当中的责任和义务，对于规范网络商品交易、保证消费者利益等都将起到积极的作用。相比之前出台的政策法规，此次管理办法更侧重实际交易行为中的规范和约束，更具实操性。另外，该办法的出台，可以规范目前的网络交易市场中买家、卖家及平台服务商的交易行为，促成卖家的优胜劣汰，为消费者营造更加诚信的购物环境。