中国商报：别让“摘果子”现身第三方支付

中国人民银行6月21日出台《非金融机构支付服务管理办法》，要求第三方支付公司必须在2011年9月1日前申请取得《支付业务许可证》，且全国性公司注册资本最低为1亿元。业内人士认为，央行此次出台专门针对第三方支付的管理办法，意在规范当前发展迅猛的第三方支付行业，对于行业规范发展将起到引导作用，但是由于较高的门槛，当前300多家支付公司估计至少有一半要被淘汰（《中国证券报》6月22日）。

随着商业银行网络支付业务总量的迅猛增长，第三方网络支付业务也随之快速增长。2008年《中国支付体系发展报告》显示，商业银行电子支付业务量持续增长，网上支付、电话支付和移动支付合计金额286.30万亿元，同比分别增长36.24%和10.54%。其中网上支付业务仍居主体地位，共计金额263.64万亿元，分别占电子支付业务量的84.75%和92.09%。倘若按照央行公布的近两年的平均速度增长，那么预计2010年商业银行电子支付总量将达到550万亿元，第三方支付总额近万亿元，约占商业银行电子支付总额的0.18%。

在这种背景下，中国人民银行出台公共政策，将网络支付企业纳入监管体系，这不但能理顺和规范网络支付，切实维护消费者的利益，而且也符合国际通用做法。然而，由于此项公共政策，门槛设置高，如果对号入座的话，只会有支付宝、易宝、财付通等几家公司能拿到牌照，全国300家企业绝大部分将面临被淘汰出局的悲惨命运。

面对网络支付这块超大型蛋糕，眼下，银联、超级网银，甚至包括中国移动在内的一批国字号巨头，正在摩拳擦掌，准备进军这一领域。此情此景，难免让人们觉得，国企已俨然成为私企网络支付的收割机。因为，早在数年前，涉及到消费者的电子商务（即早期的网络支付）由于成本高昂、单笔交易金额小，并不被人看好，当时像实力雄厚的国有银行，大都对此不感兴趣，看都不看一眼，而热衷于银行间的网络支付业务；相反，像淘宝这样的私企则不嫌弃肉少骨头多，在困境中坚持下来，最后修成正果。

但令人担心的是，未来会不会当民企在第三方支付市场开始收获的时候，国企就开着收割机加入到采摘果实的队伍当中？其实，这种担心并非偶然。梳理一下我国经济发展的年轮史，我们不难发现，从改革开放初期到现在，私营经济无论在提供就业岗位上，还是在经济增长以及税收贡献率上，都做出巨大的成绩。但是，有关部门在鼓励民营企业发展壮大方面的同时，在一些方面还停留在口号形式上，暗地里或多或少地对民营企业还是存有一些戒心的。在某些领域，当私企稍一壮大时，国企就开始加大油门，开着收割机来收割私企多年打拼所取得的胜利果实。像去年某省国企吞并私企钢铁、某地国有煤矿兼并私营煤矿等频频上演的事例，就印证了这一点。

某种程度上讲，如果缺乏完善的体制、机制、政策的庇护，这种摘果子的事情在第三方支付行业发生的概率，应该并不会低。这也意味着，如果体制、机制等根子上的问题不解决，国企与民企的待遇平等等问题也就难以解决。当务之急，有关方面还是应尽早扭转狭隘思维，创造一个公平的市场环境，给市场提供一个广阔的生存空间——无论是国企，还是民企。