民资网上售票仍无利好 铁道部尚未放权

民资售票领域被叫停，首条民资铁路被动回归国有，民资尝试进入货运线路建设却中途停工……继国家发改委召开专门会议要求各部委出台落实民间投资“新36条”的实施细则后，近日铁道部率先发布的《铁道部关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》（以下简称《意见》）表示，将会吸引民资进入铁路的干线、支线领域建设，并将在设备采购中对民营企业一视同仁。然而，在业内人士看来，对民资而言，铁路领域的商机依然是个烫手山芋，一方面，铁道部出台的各项吸引政策对民资构成吸引力，但另一方面，“玻璃门”现象的存在，加上无论是在售票还是铁路基础建设领域中民间投资以失败而告终的案例都表明，民资要在铁路领域中盈利并非易事。这意味着，除降低门槛外，要改变民资入铁屡屡失败的尴尬现状，无论是对铁道部自身还是民资而言依然有很长的路要走。

规划 民资网上售票仍无利好

现状 网商“顶风作案”被叫停

尽管铁道部自去年开始网售火车票的尝试，但是民间资本依然没有资格进入此领域，即便是在铁道部刚刚发布的《意见》中也没有任何痕迹显示，网售火车票领域将会对民资开放。

急于进入网售火车票领域的京东商城就因铁道部的公告而紧急停售，这也成为民间资本进入网络销售火车票系统的典型失败案例。自去年开始铁道部开展网络售票之际，京东商城开启了网上代购火车票业务，其代购业务支持全国铁路站点和各类型车次的车票预订。然而这项尝试仅保留了很短时间，便因铁道部的一纸公告而“夭折”。铁道部运输局发布公告表示，www.12306.cn是直接销售中国铁路火车票的惟一专业网站，铁道部没有授权或委托任何其他网站开展火车票发售及代购业务，并强调售票除了票价和5元服务费，不能加收任何其他费用。

虽然铁道部发布的公告并未“点名”指出京东商城的代购业务是否合格，但在此公告发布后，京东商城发布消息称决定暂时停止其代购业务，但仍旧免费提供在线查询功能。

另外，京东商城还公开发布消息表示，虽然此番尝试并未被认可，但京东商城并未完全放弃，会继续努力不断改进合作商家的信息服务能力，以便早日提供火车票订购业务。

京东商城的期望并未在铁道部近日发布的《意见》中得到回应，在此项文件中，铁道部始终未提及会把网售火车票领域向民资放开，这意味着，民资进入网售火车票领域将暂时不会有利好消息出台。

在中国社科院经济研究所高级研究员徐逢贤看来，现阶段铁路网络售票系统之所以不对民资开放是因其运力不足，导致在春运期间票源紧张，一旦向民资开放，容易导致售票系统的混乱。

徐逢贤指出，将网络销售火车票系统面向民资开放是大势所趋，要将此领域向民资开放，一方面铁路系统应该有足够的运力，保证票源充足，另一方面，铁路系统自身也应该设有监控系统，对进入售票领域的民资进行监控，以避免售票过程发生混乱。

规划 引民资进入铁路干线等领域

现状 民资进入铁路未有成功案例

尽管《意见》表示将会在铁路干线、客运专线、城际铁路等领域逐渐放开并吸引民资进入，但实际现状是，一方面“门槛”过高民资进入铁路建设领域的案例并不多见，另一方面，在线路建设过程中，即便是铁道部尝试引进民资，但往往由于铁道部没有放弃其特有的主导地位，加上铁路领域投资回报周期长的特点，让少部分幸运进入铁路领域的民资并未在铁路系统中实现良性运营。
                              



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关键词:铁道部网售火车票
    （责任编辑：王上）


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