中国式治网：不能以简单应对复杂

2009年，网络进入“多事之年”，从内容彻查，到网站清理再到域名注册限制，中国互联网的治理举措鱼贯而出。日前，BT关停与“.cn域名”停止注册成为最受关注的网事，多年来业已成型的网络生活秩序和娱乐方式突遭颠覆。在一个国家的动荡与变革期，每一项关键性措施，都可能将塑造未来社会的形貌。在制订与推行之前，我们都应该进行充分而系统的思考：这对中国的演进而言，是福，还是祸？由互联网治理方式引发的争议，已经成为当前中国政治生态的一个部分，而如何正视网民的声音，则成为考验政府管理智慧的一个不可逃避的问题。“明天你是否会想起，昨天你下的美剧，明天你是否还惦记，曾经红火的《越狱》；网友们都已想不起，下载了多少个G，我也是偶然翻硬盘，才想起ChinaBT；谁封了你的服务器，谁锁了你的IP，谁把你的资源清洗，谁给你做的寿衣……”这一曲BT版的《同桌的你》正在网上迅速流行，成为了当下互联网情绪的真实反映，以“许可证”之名全面封杀BT的正当性引来质疑。不管是个人还是组织，常犯的错误是，自以为是在改善问题，往往却是在制造问题，就像彼得•圣吉在《第五项修炼》中所指出的：“我们赖以解决问题的政策，往往就是产生困境的原因。”而中国的互联网治理，很可能正在出现这样一个倾向。“越过长城，走向世界”截至2009年11月底，中国的网民已达到3.6亿。互联网规模位居世界第一。中国的互联网成就，亦得到了美国总统奥巴马的赞扬。他在访华时的演说中指出，在这个“互相连接的世界”里，“中国是世界上使用互联网技术最多的国家”。1987年9月，北京市一家研究机构对德国学术机构发出了一封写着“越过长城，走向世界”的实验性短信。这是中国第一次与世界的网络沟通。1995年，中国电信开始向社会提供互联网接入服务。由此，中国逐步进入了一个网络社会。“互联网会不会促成中国社会的大幅转变？”成为众多关心变革的人士心中的疑问与期盼。从2007年“人肉搜索”介入公共事务，到2008年年轻人利用互联网参与国家“大事件”，以及2009年网络监督概念的风生水起，无一不凸显出中国民众的参与精神，以及利用互联网介入公共事务的强烈愿望。同时，政府亦在因时制宜地调整网络管理的手法，官与民的关系和边界不断调整。2008年6月20日中共中央总书记、国家主席胡锦涛在人民网同网友在线交流，则成为中国互联网进程的里程碑事件。此后，官员设立博客蔚然成风，还有官员开通QQ号，接受网友的建言献策。现在，互联网已经成为中国民众不可或缺的一部分，并在发挥着影响公共事务的巨大威力。从公共政策的制订、出台，到官员群体的廉洁度、执法水平等，政府的执政能力和行政思维正在经受网络舆论的多方位挑战。管制的界限在哪里？毋庸讳言，一场信息公开与封堵之间的博弈从未停止。中国官员对于网络舆论，仍然停留在重视而不善于引导的阶段，常常陷入“老办法不管用，新办法不会用”的尴尬。即便声势浩大、硕果累累的整治互联网低俗风，也被批评缺乏明确的“标准和界限”。正如国家行政学院刘峰教授在接受《决策》采访时所言，政府面对网络舆论的冲击和压力之所以很被动，之所以很无奈，其根本原因既在“网上”，更在“网下”，既在“方法”，更在“观念”。