“细则”绑紧第三方支付 为超级网银垄断开道

<p>【<strong>CnLabs 互联网实验室讯</strong>】（<span style="font-family: 楷体_GB2312">记者 思洋</span>）9月21日，央行发布了《非金融机构支付服务管理办法实施细则》（征求意见稿）向社会各界公开征求意见。近日，记者获悉，各家第三方支付公司都已经开始按照细则进行调整。</p><p>但其中&ldquo;与备付金挂钩的高额实缴获币资本&rdquo;与&ldquo;备付金只能存在一家银行一个账户&rdquo;的过严规定仍在困扰大多数企业。</p><p>根据《办法》规定，支付机构的实缴货币资本与客户备付金日均余额的比例不得低于10%。这意味着，第三方支付暂存周转的客户资金越多，其需要另外准备的保证金也就越多。</p><p style="text-align: center"><img alt="\" src="http://img.itxinwen.com/2010/0930/20100930050755741.jpg" /></p><p>据21世纪经济报道，有第三方支付企业人士评价， &ldquo;目前发布的管理办法大方向是好的，但一些细则感觉规定得太细太死，有的可能已经与实际操作脱轨了，比如备付金保证金问题。&rdquo;</p><p>有专家分析，&ldquo;价格&rdquo;是第三方支付企业与超级网银竞争的主要优势，过高的保证金会极大地加重第三方支付的成本，而为了营利这些成本最终会由用户来买单。</p><p>而关于&ldquo;备付金只能存在一家银行一个账户&rdquo;的规定，则使第三方支付企业的灵活性继续被绑紧。</p><p>据媒体报道，之前第三方支付企业一般操作办法是：通过在不同银行，甚至同一银行不同分行，设立支付备付账号，使得原来必须经过跨行或异地的支付，变成了快捷便宜的同行、本地支付，顺应电子商务的发展。</p><p>按照规定，支付机构只能选择一家商业银行作为备付金存管银行，且在该商业银行的一个分支机构只能开立一个备付金专用存款账户。</p><p>有专家表示，如此一来支付机构的灵活性将不复存在。</p><p>而央行超级网银系统，从推出以来已满一月，其作为新的金融平台，具有更多的功能，比传统网银操作更简单。通过统一的操作界面，查询管理多家商业银行开立的结算账户资金余额和交易明细，无需进行多次登陆、查询操作。使用&ldquo;超级网银&rdquo;，可直接向各家银行发送交易指令并完成汇款操作。</p><p>业界估计，管理办法实施后，可能将有半数以上的第三方支付企业因达不到准入标准而面临倒闭的风险。</p><p>也有银行业人事表示，加强对第三方支付监管，可能与国家推出超级网银密切相关，担心超级网银会形成第三方支付领域的垄断地位。</p><p>中国科学院研究生院金融科技研究中心主任潘辛平认为，商业银行由于放贷存在风险，所以需要一定比例的资金作为保证。而支付机构并不存在这样的风险，所以看不到付出这部分资金成本的必要性。</p><p><strong>相关资料：</strong></p><p>客户备付金包括：收款人或付款人委托保管的货币资金；收款人委托收取的、且支付机构实际收到的货币资金；付款人委托支付的、但支付机构尚未付出的货币资金；预付卡中未使用的预付价值对应的货币资金。</p>