3Q大战引发监管升级 工信部为新规征求意见

经济观察网 记者 杨阳1月14日上午消息，工业和信息化部今日向外公布《互联网信息服务市场秩序监督管理暂行办法(征求意见稿)》(下称暂行办法)，该暂行办法的签署日期为1月12日。工信部于14日开始公开向社会各界征求意见，要求所有意见在2011年2月14日前反馈。

这显然是工信部为了坚决遏制互联网公司间的过分出格竞争而出台的监管措施。暂行办法中已经不仅仅是对竞争中的公司进行不许不兼容的规定，而是包括了对客户端捆绑安装的一系列规定，改暂行办法还规定了处罚标准。

2010年的3Q大战让身为监管部门的工信部颇为被动，尽管此后双方在监管部门的出面下罢手，但显然这种竞争方式给企业塑造了不好的范例，以至于后来金山公司也试图通过攻击360安全卫士泄露用户信息来引发一场大战。当然，这次事件被制止于初期而未能升级。

但无论如何，这显然是监管部门不愿意看到的。

暂行办法中对互联网信息服务提供者之间的不正当竞争行文也明确规定禁止，在列出的不正当竞争行为中，重点就是捏造、散布虚假事实，或者恶意诋毁竞争对手提供的合法产品或服务，损害竞争对手的商业信誉或商品声誉；和无正当理由，擅自对其他经营者提供的合法产品或服务实施不兼容；因非人为因素与已有的其他经营者提供的合法产品或服务不兼容时，未主动向用户进行客观提示，或欺骗、诱导用户做出选择。

这是在中国互联网自1999年泡沫之后，网络用户利益得到保护力度最大的一次规定。

其中还有一条可能会引起较大影响的是，互联网信息服务客户端软件捆绑其他软件的，应明确提示用户，由用户选择是否安装或使用，并提供独立的卸载方式，不得附加任何不合理条件。该条款如果得以有效实施，或将影响一些企业的市场份额。