快递市场管理办法（修订草案）公开征求意见

北京5月21日讯 记者梁士斌 国家邮政局今天在其网站上就《快递市场管理办法（修订草案）》（征求意见稿）公开征求意见。

征求意见稿规定，国家对快递业务实行经营许可制度。经营快递业务，应当依照《中华人民共和国邮政法》的规定，向邮政管理部门提出申请，取得快递业务经营许可；未经许可，任何单位和个人不得经营快递业务。

经营快递业务的企业应当依法在经营许可范围内从事快递经营活动，不得超越经营许可业务范围和地域范围。

征求意见稿规定，取得快递业务经营许可的企业不得涂改、倒卖、出租、出借快递业务经营许可证。不得将快递业务以合同的方式或者以其他形式承包、委托给其他无快递业务经营许可证的单位或委托给个人经营。

征求意见稿规定，经营快递业务的企业投递快件（邮件），应当告知收件人当面验收。快件（邮件）外包装完好，由收件人签字确认。外包装出现明显破损等异常情况的，企业应当告知收件人先验收内件再签收。企业与寄件人另有约定的除外。

对于网络购物、代收货款以及与用户有特殊约定的其他快件（邮件），企业应当与寄件人在合同中明确投递验收的权利义务，并提供符合约定的验收服务，验收无异议后，由收件人签字确认。

在快递服务过程中，快件（邮件）发生延误、丢失、损毁和内件不符的，经营快递业务的企业应当按照与用户的约定，依法予以赔偿。

征求意见稿规定，经营快递业务的企业不得违反国家规定，收寄禁止寄递的物品，或未按规定收寄限制寄递的物品；相互串通操纵市场价格，损害其他经营快递业务的企业或用户的合法权益；冒用他人名称、商标标识和企业标识，扰乱市场经营秩序；违法扣留用户快件（邮件）；违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息。

征求意见稿规定，快递从业人员不得扣留、倒卖、盗窃快件（邮件），不得违法泄露在从事快递服务过程中知悉的用户信息。违反规定的，由邮政管理部门对快递企业处以五千元以上，三万元以下的罚款；对直接责任人员处以一千元以上，五千元以下的罚款。

征求意见稿规定，经营快递业务的企业应当遵守《邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》等相关规定，建立并严格执行收寄验视制度。